Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan talousarvioehdotus vuodelle 2025

Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) ehdottaa hallinnonalalleen 15,1 miljardin euron määrärahaa vuodelle 2025. Se on noin 1,2 miljardia vähemmän kuin vuonna 2024.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan määrärahoista käytetään eläkemenoihin noin 36 prosenttia, perhe- ja asumiskustannusten tasaukseen sekä perustoimeentulotukeen noin 31 prosenttia, työttömyysturvaan noin 12 prosenttia, sairausvakuutukseen noin 12 prosenttia, sosiaali- ja terveydenhuollon tukemiseen noin 2 prosenttia sekä avustuksiin terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen noin 2 prosenttia. Muihin pääluokan lukuihin käytetään kuhunkin 0,4–1,0 prosenttia pääluokan määrärahoista.

Sosiaaliturvan muutokset laskevat määrärahoja

STM:n määrärahojen laskuun vaikuttavat erityisesti hallitusohjelman mukaiset ja kehysriihessä päätetyt sosiaaliturvaa koskevat uudistukset ja säästöt. Sosiaaliturvan uudistamisen tavoitteena on yksinkertaisempi ja työntekoon paremmin kannustava sosiaaliturvajärjestelmä sekä julkisen talouden vahvistaminen.

Uudistusten nettovaikutus STM:n pääluokkaan on noin 470 miljoonaa euroa. Tästä noin 170 miljoonaa euroa aiheutuu vuonna 2024 voimaan tulleista uudistuksista ja noin 300 miljoonaa euroa vuonna 2025 voimaan tulevista uudistuksista. Sosiaaliturvarahastojen kulujen vähenemisen hyöty ohjataan valtiontalouden vahvistamiseen. Niin sanottu kanavointiratkaisu vähentää STM:n määrärahatarvetta nettona yhteensä 536 miljoonaa euroa. 

• Perhe- ja asumiskustannusten tasaukseen, perustoimeentulotukeen ja eräisiin palveluihin ehdotetaan noin 4,6 miljardia euroa, joka on 195 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Määrärahaa pienentävät erityisesti muutokset asumistukeen. Määrärahan mitoituksessa on huomioitu toimeentulotukimenojen arvioitu kasvu. 
• Työttömyysturvaan ehdotetaan 1,77 miljardia euroa, joka on 460 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2024. Määrärahaa pienentävät muun muassa TE-palvelujen järjestämisvastuun siirto valtiolta kunnille (370 miljoonaa euroa), työttömyysturvan korotusosista luopuminen (23,5 miljoonaa euroa) ja työmarkkinatuen tarveharkinnan vahvistaminen (2,6 miljoonaa euroa) 
• Sairausvakuutukseen ehdotetaan 1,87 miljardia euroa, joka on 439 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2024. Määrärahaa pienentävät muun muassa niin sanottu kanavointiratkaisu (536 miljoonaa euroa), lääkekorvauksiin kohdistuvat uudistukset (58,2 miljoonaa euroa), sairauspäivärahan laskentakaavan muutos (4,0 miljoonaa euroa), nuorten ammatillisen kuntouksen uudistus (21,6 miljoonaa euroa). 
• Eläkkeisiin ehdotetaan 5,5 miljardia euroa, joka on 14,5 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2024. Määrärahaa pienentävät muutokset ulkomaille maksettaviin etuuksiin (38 miljoonaa euroa) ja eläkkeensaajien asumistukeen (12 miljoonaa euroa) sekä kansaneläkkeen ja kuntoutusrahan ikärajan nostaminen 16 vuodesta 18 vuoteen (6,5 miljoonaa euroa)
• Veteraanien tukemiseen ehdotetaan 123,0 miljoonaa euroa, joka on noin 11,5 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2024. Määrärahatason lasku aiheutuu veteraanien määrän vähenemisestä.

Säästöjä hallinnonalan toimintamenoihin ja avustuksiin

Valtionhallinnon tuottavuusohjelmasta on kohdistettu STM:n hallinnonalalle 29,3 miljoonan euron säästöt. STM ehdottaa, että säästöstä 28,5 miljoonaa euroa suunnataan hallinnonalan virastoille ja laitoksille sekä 0,8 miljoonaa euroa muille momenteille. Suurimmat säästöt koskevat suurimpia laitoksia eli Kansaneläkelaitosta, Terveyden ja hyvinvoinnin laitosta ja Työterveyslaitosta. Keskimäärin säästö on vajaa 4 prosenttia hallinnonalan virastojen ja laitosten vuoden 2024 määrärahoista.

Avustuksiin yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen ehdotetaan 304,1 miljoonaa euroa, joka on 79,5 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuonna 2024. Taseen jakamattomista voittovaroista puretaan vuosittain 25,8 miljoonaa euroa vuosina 2024–2026.

Lisärahoitusta täydennyskoulutukseen, mielenterveyteen ja turvakodeille 

STM ehdottaa lääkärin vastaanottopalkkioiden Kela-korvausten valtionosuuden määrärahan nostamista 24,6 miljoonalla eurolla 89,9 miljoonaan euroon. 

Työelämässä olevien täydennyskoulutukseen STM ehdottaa 10,0 miljoonaa euroa. Kyseessä on aikuiskoulutustuen korvaava järjestelmä erityisesti erityisopettajien ja sairaanhoitajien koulutustarpeisiin vastaamiseen. 

YTHS:n toteuttamaan opiskeluterveydenhuoltoon STM ehdottaa 72,7 miljoonaa euroa valtion rahoitusta. Määrärahaa kasvattavat muun muassa opiskelijamäärän kasvu (3,7 miljoonaa euroa) ja terapiatakuun voimaantulo 1.5.2025 alkaen (1,6 miljoonaa euroa). 

STM ehdottaa yliopistotasoisen sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimuksen rahoituksen kasvattamista 5,0 miljoonalla eurolla 40 miljoonaan euroon.

Ruoka-aputoimintaan STM ehdottaa 3,0 miljoonaa euroa. Hallitusohjelman mukaisesti hallitus vakinaistaa ruoka-avun rahoituksen kaikkein vähävaraisimpien auttamiseksi ja avun pitkäjänteisen kehittämisen turvaamiseksi.

STM ehdottaa nuorten huumekuolemien ehkäisyyn 3,5 miljoonaa euroa. Päihteitä ja väkivaltaa käyttävien sekä rikoksia tekevien nuorten palvelujen kehittämiseen STM ehdottaa 2,5 miljoonan euroa. Niin sanotun lastensuojelun hybridimallin käynnistämiseen STM ehdottaa 0,5 miljoonaa euroa.

Matalan kynnyksen mielenterveyspalvelujen saatavuuden parantamiseen STM ehdottaa 2,0 miljoonaa euroa sekä mielenterveyden chat-palveluihin 0,5 miljoonaa euroa.

STM ehdottaa turvakotitoiminnan rahoituksen kasvattamista 1,0 miljoonalla eurolla 27,6 miljoonaan euroon. Määrärahan kasvattamisella pyritään vahvistamaan turvakotipalvelujen saavutettavuutta.

Talousarvioehdotuksen käsittely jatkuu syyskuussa

Seuraavaksi hallitus käsittelee talousarvioehdotusta budjettiriihessä 3.–4. syyskuuta 2024. Tämän jälkeen valtiovarainministeriö viimeistelee hallituksen talousarvioesityksen, joka annetaan eduskunnalle 23. syyskuuta. Eduskunta hyväksyy valtion talousarvion joulukuussa.

Tiedote koskee sosiaali- ja terveysministeriön omaa talousarvioehdotusta. Kyseessä ei ole lopullinen päätös.

Lisätietoja

kansliapäällikkö Veli-Mikko Niemi, p. 0295 163 425 
talousjohtaja Mikko Staff, p. 0295 163 214 
sosiaali- ja terveysministerin erityisavustaja Nuutti Hyttinen, p. 0295 163 073
sosiaali- ja terveysministerin erityisavustaja Hannu Peurasaari, p. 0295 163 662 
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Sakari Rokkanen, p. 0295 163 109 
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Niilo Heinonen, p. 0295 163 603 
työministerin erityisavustaja Veera Svahn, p. 0295 047 321

Sähköpostit ovat muotoa etunimi.sukunimi@gov.fi

Tiedotetta on muokattu 12.8. klo 14.13. Poistettu tekstistä kohta "Kela-korvausten kustannuksista valtio kattaa 67 prosenttia ja 33 prosenttia kerätään sairaanhoitovakuutusmaksuina.", koska niin sanotun kanavointiratkaisun myötä rahoitusosuudet muuttuvat myös Kela-korvausten osalta ja jatkossa valtionosuus on 52 prosenttia ja vakuutettujen osuus 42 prosenttia.