Hallitus esittää eräiden Kelan maksamien etuuksien alaikärajojen nostamista 16 vuodesta 18 vuoteen
Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansaneläkkeen, takuueläkkeen, sairauspäivärahan sekä Kansaneläkelaitoksen kuntoutusrahaetuuksien alaikärajan nostamista 18 vuoteen sekä vastaavaa muutosta vammaisetuuksiin. Lisäksi esityksessä esitetään jatkoa mahdollisuudelle jättää työkyvyttömyyseläke lepäämään.
Esityksen tavoitteena on nostaa etuuksien alaikärajaa 18 vuoteen, jotta ikärajat saatettaisiin vastaamaan ajankohtaa, jolloin nuoren oppivelvollisuuslain mukainen oppivelvollisuus viimeistään päättyy. Myös nuoren vanhempien elatusvelvollisuus jatkuu saman ajan.
Toteutuessaan hallituksen esitys nostaisi kansaneläkkeen, takuueläkkeen, sairauspäivärahan sekä Kansaneläkelaitoksen kuntoutusrahaetuuksien alaikärajan 16 vuodesta 18 vuoteen. Vammaisetuuksien saajat siirtyisivät aikuisille tarkoitettujen etuuksien piiriin 18 vuoden iässä nykyisen 16 vuoden iän sijasta. Alle 18-vuotiaalle maksettaisiin lapsen vammaistukea. Lisäksi työttömyysetuuksien maksamisesta säädettyjä poikkeuksia, jotka eräissä tapauksissa sallivat työttömyysetuuden maksamisen alle 18-vuotiaalle, ehdotetaan rajattavaksi nykyiseen nähden.
Muutos ei vaikuttaisi jo myönnettyihin etuuksiin. Kansaneläkkeen, takuueläkkeen, sairauspäivärahan ja Kansaneläkelaitoksen kuntoutusrahaetuuksien osalta muutoksia sovellettaisiin siirtymäsäännösten nojalla vuonna 2009 ja sen jälkeen syntyneisiin. Työttömyysetuuksien osalta muutosta sovellettaisiin vuonna 2008 ja sen jälkeen syntyneisiin. Maksussa olevia vammaisetuuksia jatkettaisiin seuraavaan lain mukaiseen tarkistukseen tai lakkaamiseen asti.
Työkyvyttömyyseläkkeen lepäämään jättämisen tiettyjen tulorajojen ylittyessä mahdollistavan lain (Laki työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä (738/2009)) voimassaoloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 2025 loppuun asti. Tänä aikana arvioidaan mahdollisuuksia työansioiden ja eläkkeiden yhteensovittamista koskevan lainsäädännön kehittämiseksi. Ehdotus oli lausuttavana eri lakiluonnoksen yhteydessä, mutta se lisättiin lausuntokierroksen jälkeen kiireellisyyden perusteella osaksi hallituksen esitystä.
Toteutuessaan esitys muuttaisi kansaneläkelakia, takuueläkkeestä annettua lakia, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettua lakia, vammaisetuuksista annettua lakia, sairausvakuutuslakia, työttömyysturvalakia sekä lakia työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työhönpaluun edistämisestä.
Tavoitteena nykyistä selkeämpi etuusjärjestelmä ja julkisen talouden tasapainottaminen
Hallituksen esityksen tavoitteena on selkeyttää etuusjärjestelmää ja lisätä perusturvajärjestelmän johdonmukaisuutta suhteessa alaikäisten nuorten oikeudellista asemaa määritteleviin keskeisiin velvollisuuksiin eli nuoren oppivelvollisuuteen sekä hänen vanhempiensa elatusvelvollisuuteen.
Muutosten myötä sääntely vastaisi nykyistä paremmin myös täysi-ikäisyyden laissa säädettyä rajaa sekä vakiintunutta käsitystä täysi-ikäistymisen merkityksestä. Esitys toteuttaisi osaltaan myös hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan hallitus poistaa oppivelvollisuuden pidennyksestä johtuvat mahdolliset päällekkäisyydet ammatillisen kuntoutuksen etuuksissa. Ikärajoihin ehdotettavat muutokset edistäisivät lisäksi hallitusohjelman mukaista yleistuen valmistelua.
Hallituksen esityksellä tavoitellaan lisäksi julkisen talouden tasapainottamista. Ehdotettavien muutosten arvioidaan vähentävän julkisen talouden menoja vuositasolla yhteensä noin 48,5 miljoonalla eurolla vuodesta 2027 alkaen. Vuonna 2025 julkisen talouden menojen arvioidaan vähentyvän yhteensä noin 6,9 miljoonalla eurolla ja vuonna 2026 yhteensä noin 35,8 miljoonalla eurolla, koska muutokset tulevat voimaan osin portaittain.
Lakimuutokset tulisivat voimaan 1.1.2025. Vammaisetuuksista annetun lain muutokset tulisivat kuitenkin voimaan 1.1.2027. Työhön paluun edistämisestä annetun lain voimassaoloajan jatkamista koskevan muutoksen on tultava voimaan ennen kuin sen kohteena olevan lain voimassaolo päättyy eli ennen 31.12.2024.
Lisätietoja
Neuvotteleva virkamies Eva Aalto p. 0295 163 125
Erityisasiantuntija Hanna Tervahauta p. 0295 163 418
Johtaja Essi Rentola, p. 0295 163 155
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Sakari Rokkanen, p. p. 0295 163 560
Sähköpostiosoitteet muotoa etunimi.sukunimi@gov.fi