Valtioneuvoston kirjelmä STM/2026/67

Euroopan komissio antoi 3.12.2025 lainsäädäntöehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi huumausaineiden lähtöaineiden seurannasta ja valvonnasta (COM (2025) 747 final). Ehdotuksella esitetään kumottavaksi huumausaineiden lähtöaineista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus ((EY) nro 273/2004) sekä unionin ja kolmansien maiden välisen huumausaineiden lähtöaineiden kaupan valvontaa koskevista säännöistä annettu neuvoston asetus ((EY) nro 111/2005) ja yhdistettäväksi kyseisissä asetuksissa säännellyt seikat yhteen säädökseen.

Huumeiden lähtöaineiksi kutsutaan perinteisen määritelmän mukaan laillisia tarkoituksia varten tuotettuja kemikaaleja, joita voidaan käyttää myös huumeiden tuotannossa. Rikolliset tuottavat lähtöaineita harvoin itse, vaan aineet hankitaan laillisilta markkinoilta, minkä vuoksi lähtöaineina käytettäviä kemikaaleja valvotaan niin YK- kuin EU-tasolla. Perinteisten lähtöaineiden lisäksi markkinoille on tullut niin sanottuja muuntolähtöaineita, jotka on kehitetty ensisijaisesti huumeiden tuotantoa varten.

Nyt annetulla ehdotuksella pyritään estämään lähtöaineiden käyttö huumeiden valmistukseen sekä yksinkertaistamaan laillisen kaupan sääntöjä ja menettelyjä. Lainsäädännön muutostarve johtuu erityisesti muuntolähtöaineiden yleistymisestä. Muuntolähtöaineilla tarkoitetaan aineita, jotka toimivat lähtöaineen tavoin, mutta niitä on kemiallisesti muokattu niin, että ne jäisivät valvonnan ulkopuolelle.