Covid-19-epidemiaan liittyviä valtionavustuksia valmisteleva ohjausryhmä
STM065:00/2021 Body
Ohjausryhmän ja valmisteluryhmän työn tavoitteena on suunnitella, valmistella ja koordinoida julkisen sosiaali- ja terveyshuollon järjestämisvastuun piirissä syntyviin kustannuksiin tarkoitetut, covid-19-epidemiaan liittyvät valtionavustukset, joita koskeva määräraha on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa.
Basic information Completed
Project number STM065:00/2021
Case numbers VN/4781/2021
Set by Ministry of Social Affairs and Health
Term/schedule 17.3.2021 – 30.4.2023
Date of appointment 15.3.2021
Type of body Steering group
Goals and results
Ohjausryhmän sekä valmisteluryhmän tehtävänä on huolehtia siitä, että julkisessa sosiaali- ja terveydenhuollossa syntyvät, covid-19-epidemiaan liittyvät kustannukset, joiden korvaaminen on valtion talousarvion perusteella sosiaali- ja terveysministeriön valmisteluvastuulla, tulevat korvatuiksi kustannustehokkaasti, kohtuullisessa aikataulussa ja kohtuullisella hallinnollisella työmäärällä, sekä siten, että ne noudattavat sekä hallituksen linjausta kustannusten korvaamisesta että valtionavustuslakia.
Ohjausryhmän tehtävänä on linjata kunnille ja kuntayhtymille covid-19-epidemian hoidosta aiheutuneiden välittömien kustannusten korvaamista koskevat periaatteet sekä ohjata korvausmallien valmistelua siten, että korvausmallit tukevat hallituksen hybridistrategian toimeenpanoa. Ohjausryhmä seuraa työssään muiden ministeriöiden ja sosiaali- ja terveysministeriön osastojen laatimaa sosiaali- ja terveydenhuollon covid-19-epidemian kustannuksiin liittyvää korvausvalmistelua, EU:n elvytyspaketin valmistelua siltä osin kuin se liittyy sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä covid-19-epidemiasta johtuvaan hoitovelkaan liittyvää korvausvalmistelua, ja huolehtii tarvittavasta valmistelun yhteistyöstä. Lisäksi ohjausryhmä seuraa sen ohjauksessa myönnettyjen valtionavustusten käyttöä erikseen sovittavalla tavalla.
Starting points
Työskentelyn taustalla on hallituksen vuoden 2020 budjettiriihessä tekemä linjaus siitä, että kaikki covid-19-epidemiassa kunnille ja kuntayhtymille syntyvät välittömät kustannukset korvataan täysimääräisesti niin kauan kuin tautitilanne ja hybridistrategian toimeenpano sitä edellyttävät. Työ tehdään hyvän julkisen taloudenhoidon ja valtionavustuslaissa (688/2001) säädettyjen periaatteiden mukaisesti siten, että avustusten myöntämisessä vältetään päällekkäisyyksiä valtiovarainministeriöstä myönnettyjen yleiskatteellisten korvausten ja valtinavustusten kanssa ja huomioidaan muutoinkin valtionavustuslaissa säädetyt edellytykset valtionavustusten myöntämiselle. Valtionavustuslain 6 § 1 momentin mukaan valtionavustus ei saa kattaa valtionavustuksen kohteena olevasta toiminnasta tai hankkeesta aiheutuvien kokonaiskustannusten täyttä määrää, jollei valtionavustuksen myöntämisen tavoitteiden saavuttamiseksi välttämättömistä ja perustelluista syistä muuta johdu. Toisaalta valtionavustuslain 7§ 1 momentin kohdan 3 mukaan valtionavustusten myöntämistä on pidettävä tarpeellisena valtionavustuksen hakijan saama muu julkinen tuki sekä valtionavustuksen kohteena olevan hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen.
Alkuvuodesta 2020 alkanut covid-19-epidemia käynnisti Suomessa poikkeusajan sekä valtionhallinnossa että kunnallisessa sosiaali- ja terveydenhuollossa. Epidemiasta on aiheutunut merkittäviä ylimääräisiä kustannuksia muun muassa kunnille ja sairaanhoitopiireille. Hallitus on luvannut korvata koronavirukseen kuuluvat välittömät kustannukset täysimääräisesti.
Vuoden 2020 suoraan kunnille ja sairaanhoitopiireille kohdennetun koronaepidemiaan liittyvän tukipaketin suuruus on noin 2,6 miljardia euroa. Vuoden 2020 kustannuksia korvattiin pääosin valtionosuuksina, jotta korvaukset saatiin jaettua nopeasti ja tehokkaasti. Erillisiä valionavustuksia on käynnistetty muun muassa testauskapasiteetin nostoon sekä rajojen terveysturvallisuudesta huolehtimiseen.
Vuoden 2021 valtion talousarviossa on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan varattu rahoitusta koronasta aiheutuviin kustannuksiin kunnille, kuntayhtymille ja Ahvenanmaan maakunnalle yli 1,6 miljardia euroa (momentti 33.60.38). Määrärahaa saa käyttää covid-19-testauksesta ja jäljittämisestä aiheutuvien kustannusten korvauksiin, testausteknologian hankintaan ja rajanylityspaikkojen terveysturvallisuuden vahvistamisesta aiheutuvien muiden kuin testauskustannusten korvaamiseen. Lisäksi määrärahaa on varattu avustuksiin kunnille, kuntayhtymille ja Ahvenanmaan maakunnalle muiden välittömien koronasta aiheutuvien kustannusten korvaamiseen. Kyseessä on laaja ja monimutkainen avustuskokonaisuus, jonka hallinnointiin liittyvä valmistelu kuuluu nimettävien ohjaus- ja valmisteluryhmän ydintehtäviin.
Ungrouped
Person
Role, Term
Hokkanen, Kati
Erityisasiantuntija
Ministry of Social Affairs and Health
Role: Project contact person
17.3.2021 – 30.4.2023
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects Link to an external websiteOpens in a new tab