Systemet med ensamrätter är ett effektivt sätt för att förebygga spelets negativa effekter

Målet för reformen av lotterilagen är att skydda särskilt barn och unga från spelets skadeverkningar. Därför höjdes den nedre åldersgränsen för penningspel till 18 år (i fråga om penningautomater träder ändringen i kraft 1.7.2011). Även marknadsföring av spel som riktar sig till minderåriga förbjöds. I spelverksamheten övergick man till statligt system med ensamrätter. "En övergång till ett lagstadgat system med ensamrätter hjälper till att förebygga sociala och ekonomiska problem till följd av penningspel. Särskilt barn och unga ska skyddas från spelets negativa effekter", säger konsultative tjänstemannen Kari Haavisto.

Den statliga styrningen skärps ytterligare i det andra skedet av reformen av lotterilagen. Förslaget till ändringar kommer att överlämnas till riksdagen under de närmaste veckorna.

Enligt Haavisto har penningspelets natur förändrats betydligt under de senaste åren. I och med den teknologiska utvecklingen har speltempot ökat och riskerna för penningspelsrelaterade skador ökat.

"Enligt gängse forskningsrön är spel där man kan lösa ut vinsten och snabbt satsa vinsten på nytt särskilt beroendeframkallande. Förr fick man vänta på tipsresultaten i flera dagar. Numera är tipsintervallet också på penningspelbolaget Veikkaus webbplats endast några minuter."

Utifrån samtal som inkommit till telefontjänsten Peluuri, som är avsedd för personer med spelproblem och deras närstående, vet man att det fortfarande är penningautomater som förorsakar mest spelrelaterade problem. Penningspel på Internet har dock intagit en andra plats som upphovsman till problem. Knappt vart tredje samtal till Peluuri år 2009 gällde spel på Internet.

Enligt Haavisto omfattar spel på Internet särskilda risker, eftersom Internet möjliggör spel oberoende av tid och plats utan social kontroll av den närmaste omgivningen. Ur barns och ungas synvinkel är det dessutom problematiskt att riskerna för penningspelsrelaterade skador inte längre bestäms efter spelkategori eller speltyp. Användning av pengar kan förutsättas förutom vid verkliga penningspel även i underhållningsspel. 

"Det förefaller som om gränserna mellan underhållningsspel och vanliga penningspel har suddats ut. Användning av pengar och vinststrävan är möjliga vid till exempel olika äventyrsspel. När en modell för att konsumera pengar i en elektronisk miljö blir bekant genom lek kan en övergång till verkliga penningspel senare kännas lätt och naturlig", säger Haavisto.

Man måste söka nya lösningar på nya utmaningar. Ändringarna av lotterilagen ger myndigheterna verktyg för att förebygga spelets skadeverkningar och att övervaka spelverksamheten.

Lotterilagen reformeras i två skeden i Finland. Ändringarna under det första skedet träder i kraft från ingången av oktober. Det andra skedet framskrider till riksdagens behandling under de närmaste veckorna.

Den reviderade lagstiftningen ger myndigheterna bättre verktyg för att ingripa mot olaglig marknadsföring av spel. Avsikten är att ersätta systemet med koncession med ett lagstadgat system med ensamrätter. Även den offentliga maktens styrande grepp om penningspelssammanslutningar skärps. Den nya lagen ökar myndigheternas förutsättningar att ingripa mot olaglig spelverksamhet och utdöma strängare straff.

Genom statlig styrning förhindras privat vinststrävan och inbördes konkurrens mellan tillhandahållare av penningspel. Detta skapar förutsättningar att effektivt förebygga spelets skadeverkningar. "Den vinstmaximering som hör till den fria konkurrensen skulle lätt leda till att vinstmålen överbetonas, spelarens tempo ökar och därigenom ökning av riskerna för penningspelsrelaterade skador. Systemet med ensamrätter försvårar även penningtvätt och organiserad brottslighet som ofta hänför sig till penningspelsindustrin."

Det är möjligt att på Internet även i fortsättningen spela spel vilka spelbolag som omfattas av systemet med ensamrätter tillhandahåller. Penningautomatföreningen öppnar under senhösten den första finska nätpokern. Hittills har utländska spelbolag tillhandahållit över 60 finskspråkiga nätpokerspel på nätet, men det har inte funnits ett enda lagligt spel som ett finskt spelbolag med koncession erbjudit. För att efterfrågan på penningspel ska kunna kanaliseras på ett säkert sätt är det viktigt att även Internet kan erbjuda en inhemsk, säker och reglerad kanal för spel på nätet.

Begränsningar som ingår i lagreformen införs för närvarande. Detta är dock inte tillräckligt. Tjänster och behandling av personer med spelproblem ska utvecklas fortlöpande anser Haavisto.

"Spelproblemet kan leda till att man skäms och i värsta fall till att individen isolerar sig från sociala relationer. Tröskeln till att söka vård är ofta alltför hög. Det är viktigt att skapa en öppnare diskussionsmiljö och kontinuerligt arbeta för den."

Spelkliniken som öppnades i Helsingfors i juni är ett exempel på en tjänst med låg tröskel för personer med spelproblem och deras närstående. Spelkliniken är också det första gemensamma projektet mellan kommuner, organisationer och staten där behandlingen av personer med spelproblem utvecklas.

Haavisto anser också att personalen inom social- och hälsovården ska ha tillräcklig information om de penningspelsrelaterade problemen och hur man hanterar dem. Exempelvis Institutet för hälsa och välfärd och kompetenscentret inom det sociala området i Mellersta Finland har i samarbete sammanställt en webbkurs om prevention och behandling av penningspelsproblem. Läroanstalter kan avgiftsfritt använda det aktuella materialet som finns på Institutet för hälsa och välfärds webbplats.

Anni Syrjäläinen

Spelmissbruk

Arpajaislain muuttaminen (Inrikesministeriet)Link to an external website