Iäkkäiden palvelujen uudistaminen

STM025:00/2019 Development

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website

valtioneuvosto.fi/en/projects

Iäkkäiden henkilöiden palvelujen uudistamistyöryhmän tehtävä on valmistella esityksiä iäkkäiden henkilöiden palvelujen kokonaisuuden uudistamiseksi ja väestön ikääntymiseen varautumiseksi. Työryhmän tavoitteena on turvata iäkkäille henkilöille laadukkaat, yhdenvertaiset ja kustannustehokkaat palvelut sekä varmistaa palvelujen laatua ja saatavuutta.

Project status

8.4.2019 Term starts

6.3.2020 Term ends

Basic information Completed

Project number STM025:00/2019

Case numbers STM/927/2019 , VN/10162/2019

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Term/schedule 8.4.2019 – 6.3.2020

Date of appointment 4.3.2019

Goals and results

Tavoitteena on turvata iäkkäille henkilöille laadukkaat, yhdenvertaiset ja kustannustehokkaat palvelut. Tavoitteena on vahvistaa palvelujen laatua sekä tarpeenmukaista ja yhdenvertaista saatavuutta. Tavoitteena on myös ohjata väestön ikääntymiseen pitkällä aikavälillä liittyviä toimenpiteitä koskevan ikäohjelman laatimista, jotta ikääntymiseen liittyvät tekijät otetaan huomioon sosiaali- ja terveyspalveluja laajemmin. Työryhmä valmistelee esitykset lainsäädäntöön tarvittavista muutoksista vaikutusarviointeineen.Työryhmän tulee antaa lainsäädäntöä koskevat ehdotuksensa hallituksen esityksen muodossa. Työryhmän toisen vaiheen valmistelun osalta valmistellaan työryhmän esityksiä ei toimikauden puitteissa ole mahdollista valmistella hallituksen esityksen muotoon.

Työryhmä tekee ehdotuksen myös laatusuositukseksi vuosille 2020-2023 sekä ohjaa ikäohjelman valmistelua.
Työryhmän on työssään huolehdittava ehdotusten yhteensovittamisesta muun aihepiiriin liittyvän lainvalmistelun, mm. asiakas- ja potilaslakien valmistelun, sekä suositustasoisen valmistelun kanssa, esimerkiksi iäkkäiden henkilöiden ravitsemukseen, suun terveydenhuoltoon ja rationaaliseen lääkehoitoon liittyen.

Työryhmän tulee tehdä ehdotus myös esitettyjen toimenpiteiden toimeenpanosta. Työryhmän tehtävänä arvioida ainakin seuraavia kokonaisuuksia:
- Ennaltaehkäisyn näkökulma: ennaltaehkäisevä toiminta ja palvelut ikääntyvän väestön ja iäkkäiden henkilöiden toimintakyvyn ylläpitämiseksi
- Henkilöstön määrä, osaaminen ja kohdentaminen ja johtaminen sekä henkilöstön kokonaistarve huomioon ottaen myös kotihoidon ja omaishoidon tarpeet
- Hoidon laadun varmistamiseen liittyvät tekijät, kuten hoidon laadun indikaattorit, esimerkiksi asiakaskokemus, sekä valvontaan liittyvä sääntely ja sanktiot
- Palvelutarpeen arviointi sisältäen kansallisen vertailukelpoisen palvelu- ja hoidon tarpeen arvioinnin ja seurannan mittaristo
- Vanhuspalvelulain ja sosiaalihuoltolain yhteensovittaminen ja päällekkäisyyksien poistaminen
- Asumiseen ja elinympäristöihin liittyvät ratkaisut, erityisesti uudet välimuotoisen asumisen mahdollisuudet.
Palvelujen laatua koskevien velvoitteiden vahvistamiseksi lainsäädännössä työryhmä arvioi, mitä iäkkäiden henkilöiden palvelujen laatusuosituksesta olisi tarpeen nostaa lain tasolle. Palvelun järjestämistä koskevan velvoittavuuden lisäksi tavoitteena on tukea valvontatehtävän toteuttamista.

Summary

Starting points

Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012), ns. vanhuspalvelulaki, tuli voimaan 1.7.2013. Lain voimassaolon aikana Suomen väestö on ikääntynyt kiihtyvällä vauhdilla ja palvelurakenteen muutos on jatkunut siten, että pitkäaikainen laitoshoito on vähentynyt merkittävästi ja korvautunut suurelta osin tehostetulla palveluasumisella.

Iäkkäiden henkilöiden palveluiden tilasta on noussut viime aikoina lisääntyvässä määrin esiin huolestuttavia asioita valvontaviranomaisten suorittaman valvonnan yhteydessä sekä henkilöstön, asiakkaiden ja läheisten esiin tuomana. Julkisessa keskustelussa ovat korostuneet tehostettuun palveluasumiseen liittyvät epäkohdat.

Iäkkäiden henkilöiden palveluja on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti, jotta iäkkäille voidaan varmistaa heidän tarvitsemansa laadukas hoito ja huolenpito yhdenvertaisesti. Samalla tulee huolehtia palvelujen järjestämisestä taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta voidaan vastata tulevaisuuden kasvaviin tarpeisiin. Iäkkäiden henkilöiden palvelujen uudistamista jatketaan työryhmässä keväällä 2020. Muut työryhmän toimeksiantoon sisältyvät kokonaisuudet, kuten kotihoidon riittävyyden turvaaminen ja sen seuranta, ympärivuorokautisen hoidon mitoituksen seuranta sekä muut mahdolliset sääntelytarpeet valmistellaan työryhmän antamien ehdotusten pohjalta.

Iäkkäiden henkilöiden palveluja on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti, jotta iäkkäille voidaan varmistaa heidän tarvitsemansa laadukas hoito ja huolenpito yhdenvertaisesti. Samalla tulee huolehtia palvelujen järjestämisestä taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta voidaan vastata tulevaisuuden kasvaviin tarpeisiin. Väestön ikääntymiseen mukanaan tuomiin haasteisiin voidaan vastata poikkihallinnollisella yhteistyöllä

Työryhmä ja sen jaostot on asetettu 8.4.2019. Työryhmän toimikausi kestää 31.12.2019 asti. Työryhmän tulee antaa lainsäädäntöä koskevat ehdotuksensa hallituksen esityksen muodossa.
Hallituksen esitys eduskunnalla ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta on annettu eduskunnalle 6.2.2020.
Työryhmän toimikautta on jatkettu 31.12.2019 tehdyllä päätöksellä 6.3.2020 saakka. Työryhmälle nimetyt jaostot ovat saaneet niille annetut tehtävät valmiiksi, joten niiden toimikautta ei ole jatkettu lukuun ottamatta vaikutusten arvioinnin jaostoa, jonka työpanos on tarpeen myös jatkotyöskentelyssä. Sen vuoksi työryhmän organisointia on muutettu siten, että työryhmän lisäksi asetetaan ainoastaan vaikutusten arvioinnin jaosto. Työryhmä valmistelee esitykset iäkkäiden henkilöiden palvelujen kokonaisuuden uudistamiseksi ja väestön ikääntymiseen varautumiseksi.

Kuulemistilaisuus 23.9.2019

23.9.2019 Hearing

Documents

Attendon diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Diakonissalaitoksen Hoivan diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Esperi Caren diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Espoon kaupungin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Helsingin kaupungin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Hoitokoti Päiväkummun diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Lounais-Suomen aluehallintoviraston diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Mehiläisen diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pietarsaaren sosiaali- ja terveysviraston diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pihlajalinnan diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Tehyn diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Vallin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Vanhustyön keskusliiton diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Wilhelmiina Palveluiden diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health

Hankkeen toteuttaminen

Eriävä ikääntyneet PDF

20.1.2020 Ministry of Social Affairs and Health
VM eriävä mielipide Noora Heinonen 17.12.2019 PDF

17.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health

Kuuleminen

Attendon diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Diakonissalaitoksen Hoivan diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Esperi Caren diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Espoon kaupungin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Helsingin kaupungin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Hoitokoti Päiväkummun diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Lounais-Suomen aluehallintoviraston diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Mehiläisen diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pietarsaaren sosiaali- ja terveysviraston diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pihlajalinnan diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Tehyn diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Vallin diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Vanhustyön keskusliiton diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Wilhelmiina Palveluiden diaesitys PDF

23.9.2019 Ministry of Social Affairs and Health

Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta

Jatkopäätös 31.12.2019_iäkkäiden henkilöiden palvelujen uudistamistyöryhmä PDF

31.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health

Hankkeen päättäminen

Lääkehoidon ja -huollon jaoston loppuraportti PDF

31.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Tiedonhallinnan jaoston loppuraportti PDF

31.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Valvontajaoston loppuraportti PDF

31.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health
Henkilöstöjaoston loppuraportti PDF

16.12.2019 Ministry of Social Affairs and Health

Iäkkäiden palvelujen uudistaminen

Project status

Basic information Completed

Goals and results

Summary

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Hearing 23.9.2019

Documents

Persons

Related projects