Selvitys lapsilisän kehittämiseksi

STM182:00/2025 Development

Sosiaali- ja terveysministeriö on nimennyt ylijohtaja Liisa Siika-ahon (STM) sekä vs. pääjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoman (Kela) selvityshenkilöiksi arvioimaan lapsilisäjärjestelmän kehittämisvaihtoehtoja sekä tekemään ehdotuksia lapsilisän uudistamiseksi. Selvityshenkilöiden työn tueksi on asetettu asiantuntijaryhmä.

Project number STM182:00/2025

Case numbers VN/32646/2025

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Term/schedule 17.11.2025 – 30.4.2026

Date of appointment 12.11.2025

child benefits

Contact person
Annika Juurikko, Hallitussihteeri
tel. +358 295 163 242
[email protected]

Project status

Goals and results

Utredarnas uppdrag går ut på att bedöma olika alternativ för att utveckla barnbidragssystemet och lägga fram förslag om hur barnbidraget ska revideras. Expertgruppen har till uppgift att stödja utredarnas arbete.

Utredningen om utveckling av barnbidraget blir klar våren 2026.

Starting points

Kaikista lapsista maksettava veroton lapsilisä on keskeinen osa lapsiperheiden sosiaaliturvaa. Lapsilisien kustannukset olivat vuonna 2024 noin 1,4 miljardia euroa.

Lapsilisää on maksettu kaikille lapsiperheille tuloista ja varallisuudesta riippumatta vuodesta 1948 lähtien. Lapsilisän tavoitteena on alusta alkaen ollut tasata lapsista aiheutuneita kustannuksia lapsi-perheiden ja muiden kotitalouksien välillä.

Lapsilisäjärjestelmää on kehitetty vuosien saatossa. Vuoden 1994 perhetukiuudistuksessa selkeytettiin lapsiperheiden taloudellisia tukijärjestelmiä ja kohdennettiin tukea aiempaa paremmin perheille, joilla tuen tarve oli suurin. Uudistuksessa muun muassa säädettiin lapsilisän yksinhuoltajakorotuksesta, joka korvasi kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennyksen. Lisäksi lapsilisä ulotettiin jatkumaan siihen asti, kunnes lapsi täyttää 17 vuotta.

Lapsilisäjärjestelmää ei ole perhetukiuudistuksen jälkeen uudistettu laajemmin. Lapsilisän kehittämis-tarpeita on kuitenkin selvitetty useissa eri tutkimuksissa ja työryhmissä. Kehittämistarpeita on tunnistettu erityisesti liittyen perhemuotojen monimuotoistumiseen ja lasten keskinäiseen yhdenvertaisuuteen. Vanhempien erot ja lasten asuminen kahdessa eri kodissa ovat yleistyneet, toisaalta myös itsellinen vanhemmuus. Sosiaaliturvalainsäädäntö on jäänyt jälkeen siviilioikeudellisesta lainsäädännöstä, jossa erilaiset perhesuhteet ja lapsen asumisjärjestelyt tunnistetaan kattavammin. Vanhempien elatus- ja huoltovastuut myös huomioidaan etuus- ja tukijärjestelmässä epäjohdonmukaisesti, mikä aiheuttaa monimutkaisuutta ja lapsilisän kohdentumista epätarkoituksenmukaisesti.

Parlamentaarinen sosiaaliturvakomitea ehdotti vuonna 2023 julkaistussa välimietinnössään lapsilisän selvittämistä. Kirjauksessa kiinnitettiin huomioita perheiden monimuotoistumiseen ja ehdotettiin selvitettäväksi lapsilisän jakamista kahdelle vanhemmalle. Lisäksi komitea ehdotti muun muassa lapsilisän erilaisten korotusosien sekä lapsilisän ikärajan selvittämistä pienituloisten lapsiperheiden tilanteet ja tuen tarve huomioiden.

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan hallitus vahvistaa yhteiskunnan lapsi- ja perhemyönteisyyttä. Hallitus korotti vuoden 2024 alusta yksinhuoltajakorotuksen sekä neljännestä ja sitä useammasta lapsesta maksettavan lapsilisän määriä. Lisäksi säädettiin uudesta alle kolmevuotiaasta lapsesta maksettavasta lapsilisän korotusosasta.

Lapsiperheiden sosiaaliturva kytkeytyy myös syntyvyydestä käytyyn keskusteluun. On muun muassa esitetty, että syntyvyyden vahvistamiseksi ensimmäisestä lapsesta maksettaisiin korkeinta lapsilisää. Lapsitoiveiden tukemista ja syntyvyyden kohentamista pohtinut väestöpoliittinen työryhmä ehdotti puolestaan vuonna 2025 julkaistussa muistiossaan selvitettäväksi mahdollisuutta luoda taloudellinen kannustin, jolla voitaisiin aikaistaa lasten saamista. Työryhmän ehdotuksiin sisältyi korotettu lapsilisä alle 30-vuotiaana lapsen saaville. Samalla työryhmä kuitenkin totesi, että näyttöä taloudellisten kannustinten vaikutuksista syntyvyyteen on vähän.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Selvitys lapsilisän kehittämiseksi

Basic information In progress

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Documents

Persons

Developing and statute drafting in the Government