Sitova henkilöstömitoitus sekä hoitoisuuden arviointi ympärivuorokautisen hoivan yksiköissä

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

STM070:00/2019 Statute drafting

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vanhuspalvelulakia. Lakiin lisättäisiin iäkkään henkilön palvelutarpeen kansallisesta arviointijärjestelmästä sekä tehostetun palveluasumisen ja pitkäaikaisen laitoshoidon toimintayksiköissä noudatettavasta henkilöstön vähimmäismitoituksesta ja siinä huomioitavasta välitöntä asiakastyötä tekevästä henkilöstöstä.

Project number STM070:00/2019

Case numbers STM/2602/2019 , VN/8384/2019

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 15.8.2019 – 9.7.2020

Date of appointment 15.8.2019

Marin

Strategic entities Fair, equal and inclusive Finland

Objective Fostering an age-friendly society

Action Enacting statutory minimum staffing levels for care personnel

1
Under preparation

Added to session on 4.2.2020
2
Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 41/2019~~

Estimated new week of presentation 6/2020
3
Submitted to Parliament

6.2.2020
HE 4/2020 Information on parliamentary proceedings
4
Current stage: Statute adopted
- Finlex 565/2020

Parliamentary reply EV 90/2020

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi sitovasta henkilöstön vähimmäismitoituksesta iäkkäiden henkilöiden pitkäaikaisessa tehostetussa palveluasumisessa ja pitkäaikaisessa laitoshoidossa. Esityksen mukaan vähimmäismitoitus olisi 0,7 ammattihenkilöä asiakasta kohti. Lain olisi tarkoitus tulla voimaan 1.8.2020. Henkilöstön vähimmäismitoitusta koskeva säännös tulisi voimaan asteittain siten, että lain voimaan tullessa henkilöstön toteutunut vähimmäismitoitus kaikissa pitkäaikaisen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon yksiköissä olisi 0,5 ammattihenkilöä asiakasta kohti.

Minister in chargePerhe- ja peruspalveluministeri Kiuru

Additional information

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Project status

Goals and results

Säädetään hallitusohjelman kirjauksen mukaisesti henkilöstön vähimmäismitoituksesta 0,7 ammattihenkilöä asiakasta kohti ympärivuorokautisen hoidon ja huolenpidon yksiköissä. Henkilöstömitoitus 0,7 tulisi voimaan 1.8.2020. Mitoitukseen laskettaisiin välitöntä asiakastyötä tekevä henkilöstö. Välillistä työtä ei otettaisi huomioon mitoituksessa, vaan tukipalveluihin tulisi varata erillinen resurssi. Henkilöstömitoituksessa mahdollistetaan siirtymäaika 1.4.2023 saakka. Siirtymäaikana 0,7 mitoituksen saisi alittaa, jos toimintayksikkö voi osoittaa, että siellä annettava hoito ja huolenpito vastaavat asiakkaiden palvelutarvetta ja turvaavat heille laadukkaat palvelut. Mitoituksen tulisi kuitenkin aina olla vähintään 0,5.

Lisäksi säädettäisiin säännöllisissä palveluissa käytettävästä toimintakyvyn kansallisesta arviointijärjestelmästä, joka olisi RAI-järjestelmä.

Esityksen päätavoitteena on toteuttaa iäkkäiden henkilöiden perustuslain mukaista oikeutta välttämättömään huolenpitoon ja riittäviin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Tavoitteena on turvata iäkkäiden ympärivuorokautisen hoidon ja huolenpidon asiakkaille laadukkaat palvelut, jotka mahdollistavat arvokkaan ja mielekkään elämän. Tavoitteena on myös parantaa asiakas- ja potilasturvallisuutta varmistamalla riittävä hoidosta ja huolenpidosta vastaava henkilöstö tehtävien huolelliseen toteuttamiseen.Tavoitteena on parantaa iäkkäiden henkilöiden palveluja koskevaa tietopohjaa, joka mahdollistaisi hoidon paremman suunnittelun, seurannan, arvioinnin ja kehittämisen sekä työn tuloksellisuuden seurannan toimintayksikkötasolla, alueellisesti ja kansallisesti sekä tuottaisi vertailukelpoista tietoa iäkkäiden henkilöiden palvelutarpeista ja palveluista. Samalla vahvistetaan asiakkaiden yhdenvertaisuutta palveluissa.

Starting points

Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012, jäljempänä vanhuspalvelulaki) tuli voimaan 1.7.2013. Lain voimassaolon aikana Suomen väestö on ikääntynyt kiihtyvällä vauhdilla ja palvelurakenteen muutos on jatkunut siten, että pitkäaikainen laitoshoito on vähentynyt merkittävästi ja korvautunut suurelta osin tehostetulla palveluasumisella.

Iäkkäiden henkilöiden palveluiden tilasta on noussut viime aikoina,etenkin alkuvuodesta 2019, lisääntyvässä määrin esiin huolestuttavia asioita valvontaviranomaisten suorittaman valvonnan yhteydessä sekä henkilöstön, asiakkaiden ja läheisten esiin tuomana. Julkisessa keskustelussa ovat korostuneet tehostettuun palveluasumiseen liittyvät epäkohdat mm. henkilöstön riittävyyden ja osaamisen kannalta sekä lääkehoidon turvallisuuden kohdalla.

Iäkkäiden henkilöiden palveluja on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti, jotta iäkkäille voidaan varmistaa heidän tarvitsemansa laadukas hoito ja huolenpito sekä asiakasturvallisuus yhdenvertaisesti. Samalla tulee huolehtia palvelujen järjestämisestä taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta voidaan vastata tulevaisuuden kasvaviin tarpeisiin.

Hallitusohjelman mukaan säädetään henkilöstön sitovasta vähimmäismitoituksesta (0,7) ympärivuorokautisen hoidon yksiköissä. Hankkeella toteutetaan mainittu kirjaus.

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Ministry of Social Affairs and Health Decision 9.7.2020 14.53

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Ministry of Social Affairs and Health Decision 9.7.2020 14.33

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

Ministry of Social Affairs and Health Decision 6.2.2020 13.38

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Sitova henkilöstömitoitus sekä hoitoisuuden arviointi ympärivuorokautisen hoivan yksiköissä

Basic information Completed

Relation to the Government Programme

Marin

Law drafting

HE laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

Goals and results

Starting points

Read more

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

Developing and statute drafting in the Government

Sitova henkilöstömitoitus sekä hoitoisuuden arviointi ympärivuorokautisen hoivan yksiköissä

Basic information Completed

Relation to the Government Programme

Marin

Law drafting

HE laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Period for submitting comments 4.10.2019 – 15.11.2019

Documents

Persons

Related projects

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta (HE 4/2020 vp; EV 90/2020 vp)

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta

Developing and statute drafting in the Government