Vaihtoehtohoitoja koskevan lainsäädännön tarpeita selvittävä työryhmä

STM040:00/2008 Statute drafting

Työryhmän tehtävä on selvittää täydentäviin hoitoihin ja vaihtoehtohoitoihin liittyvät, poti-lasturvallisuuden kannalta keskeisimmät ongelmat, kuulla asiantuntijoita ja vaihtoehtohoitojen edustajia, arvioida lainsäädäntötarpeen laajuus ja tehdä tämän pohjalta tarpeelliset ehdotukset. Tämän jälkeen työryhmän tulee laatia ehdotuksensa seuraavien vaihtoehtojen pohjalta:
A. Suppea vaihtoehtohoitojen piiriin kuuluvia hoitoja ja niitä tarjoavia henkilöitä koskeva sääntely. Tässä vaihtoehdossa kielletään tai rajoitetaan vaihtoehtohoitojen käyttö eräiden sairauksien/potilasryhmien osalta ja/tai määritellään tietyt hoitomuodot, joita voivat antaa vain terveydenhuollon ammattihenkilöt peruskoulutuksensa ja/tai määritellyn lisä-koulutuksen ja/tai määritellyn kokemuksen perusteella tai muutoin rajatuin edellytyksin sekä määritellään mahdollisten kieltojen/rajoituksien noudattamisen valvonta.
B. Laaja vaihtoehtohoitojen piiriin kuuluvia hoitoja ja niitä tarjoavia henkilöitä koskeva ...

Project number STM040:00/2008

Case numbers

Set by Ministry of Social Affairs and Health

Term/schedule 1.6.2008 – 31.3.2009

Date of appointment 15.5.2008

care

Government proposal-

Adopted statute-

Project status

Goals and results

Työryhmän tavoitteena on tehdä ehdotus vaihtoehtohoitoja koskevasta sääntelystä.

Starting points

Virallisen terveydenhuollon ulkopuolella olevien hoitojen tarjonta, markkinointi ja käyttö on merkittävästi lisääntynyt Suomessa 1970-luvulta alkaen. Tällaisten hoitomenetelmien hyödyistä ja haitoista, hoitojen käyttäjistä, terapeuttien koulutuksesta ja valvonnasta, hoitojen markkinoinnista, virallisen terveydenhuollon edustajien suhtautumisesta vaihtoehtoiseen hoitoon sekä mahdollisesti tarvittavasta lainsäädännöstä on keskusteltu pitkään. Erityisesti vaihtoehtohoitojen valvonnan puutteellisuutta ja siitä johtuvaa asiakkaan ja potilaan heikkoa oikeusturvaa on pidetty merkittävänä ongelmana.

Vaihtoehtohoitojen kenttä on monimuotoinen ja muuttuu jatkuvasti. Tarjottavien hoitomuotojen lukumäärää on vaikea arvioida ja arviot vaihtelevat muun muassa hoitojen kentän rajauksesta ja luokittelusta riippuen. Arviointia vaikeuttaa myös alalla käytettävien termien ja käsitteiden moninaisuus. Vaihtoehtohoitojen kenttää kuvaavat käsitteet riippuvat niiden käyttäjistä, joilla kullakin on omat lähtökohtansa ja intressinsä. Yleisin termi näyttää olevan vaihtoehtohoidot, mutta tämän rinnalla käytetään myös termejä täydentävä hoito ja uskomushoito.

Suomessa ei ole vaihtoehtohoitoja ja niiden harjoittamista koskevaa lainsäädäntöä. Kuka tahansa voi ryhtyä vaihtoehtoterapeutiksi edellyttäen, että hän ei käytä virallisia terveydenhuollon ammattinimikkeitä. Suurin osa vaihtoehtohoitojen tarjoajista ei ole terveydenhuollon ammattihenkilöitä. Kouluttautuminen vaihtoehtohoitojen antamiseen on vapaata eikä koulutusohjelmien sisällöstä ole vaatimuksia. Suomessa ei ole virallista rekisteriä vaihtoehtohoitojen antajista. Toiminta vaihtoehtoterapeuttina ei edellytä potilasasiakirjanpitoa, potilasvakuutusta tai muita terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskevia velvoitteita.

Vaihtoehtohoitoja koskee kuluttajansuoja- ja tuoteturvallisuussäädäntö, vahingonkorvaus-lainsäädäntö ja rikoslaki, kuten muidenkin palvelujen tarjoamista. Luvaton terveydenhuollon ammattihenkilönä toimiminen on rikoslain 44 luvun 3 §:n mukaan rangaistava teko. Säännöksen nojalla on rangaistavaa esiintyä terveydenhuollon ammattihenkilön nimikkeellä ilman laillista oikeutta kyseisen nimikkeen käyttöön. Vaihtoehtohoitojen antaminen on lääninhallitusten ja Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen terveydenhuollon ammattihenkilölain (559/1994) ja yksityistä terveydenhoitoa koskevan lain (152/1990) mukaisen valvonnan piirissä vain silloin, kun on kyse terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattitoiminnassaan soveltamista vaihtoehtohoidoista.

Suomessa myös eduskunnan oikeusasiamies on kiinnittänyt vaihtoehtohoitoihin ja niiden puutteelliseen sääntelyyn huomiota ja muun muassa tarpeeseen järjestää tällaisen hoidon viranomaisvalvonta. Sosiaali- ja terveysministeriöön on tullut kaksi aloitetta vaihtoehtohoitojen tarkemmaksi selvittämiseksi. Suomen Mielenterveysseuran aloitteen mukaan työryhmän pitäisi selvittää erilaisilla hoitomuodoilla väärin kohdeltujen henkilöiden oikeusturva. Luonnonlääketieteen Keskusliitto ry:n aloitteessa on esitetty, että työryhmän määrittäisi koulutettujen terapeuttien oikeudet ja velvollisuudet.

Tarve antaa vaihtoehtohoidoista laintasoisia säännöksiä on tullut viime vuosina yhä ilmei-semmäksi. Tarve johtuu erityisesti asiakkaan ja potilaan heikosta oikeusturvasta, tästä seu-raavasta vaihtoehtohoitojen valvonnan puutteellisuudesta ja potilasturvallisuusongelmista.

Consultation rounds and hearings

Statement 13.11.2009

12.11.2009 Eduskunnan oikeusasiamies
Lausunto

23.10.2009 Lapsiasiavaltuutettu
Lausunto

21.10.2009 Pohjois-Pohjanmaan shp:n kuntayhtymä
Lausunto

21.10.2009 Evira
Lausunto

16.10.2009 Lääkelaitos
Lausunto

8.10.2009 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausunto

7.10.2009 Hengitysliitto HELI ry
Lausunto

6.10.2009 Opetushallitus
Lausunto

2.10.2009 Kuluttajavirasto
Lausunto

2.10.2009 Oikeusministeriö
Lausunto

Suomen lähi- ja perushoitajaliitto ry
Lausunto

1.10.2009 Suomen Evankelis-Luterilainen Kirkko
Lausunto

1.10.2009 Oulun lääninhallitus
Lausunto

1.10.2009 Vaasan keskussairaala
Lausunto

1.10.2009 Valvira
Lausunto

1.10.2009 ETENE
Lausunto

30.9.2009 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Lausunto

30.9.2009 Kilpailuvirasto
Lausunto

30.9.2009 Suomen mielenterveysseura
Lausunto

30.9.2009 Länsi-Suomen lääninhallitus
Lausunto

30.9.2009 Suomen musiikkiterapiayhdistys ry
Lausunto

30.9.2009 Luontaistuotealan keskusliitto
Lausunto

30.9.2009 Kansanlääkintäseura ry
Lausunto

30.9.2009 Suomen Homeopaattisen Lääketieteen Instituutti
Lausunto

30.9.2009 Tehy ry
Lausunto

30.9.2009 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin aikuispsykiatrian erityispalveluyksikkö
Lausunto

30.9.2009 Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri ky
Lausunto

30.9.2009 Ravitsemusterapeuttien yhdistys ry
Lausunto

30.9.2009 Kehitysvammaisten tukiliitto ry
Lausunto

30.9.2009 Antero Koponen
Lausunto

30.9.2009 Suomen Kirurgiyhdistys ry
Lausunto

29.9.2009 Luonnonlääketieteen Keskusliitto LKL ry
Lausunto

29.9.2009 UMG Aromaterapiayhdistys ry
Lausunto

29.9.2009 Mikao Usuin Reiki Ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Psykologiliitto ry
Lausunto

29.9.2009 Lapin lääninhallitus
Lausunto

29.9.2009 Suomen Luontaisterveyden Liitto ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Mielenterveyshoitoalan Liitto ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Modernit ja Psykologiset Vyöhyketerapeutit ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen perheterapiayhdistys ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Potilasliitto ry
Lausunto

29.9.2009 Taideterapeutit ry
Lausunto

29.9.2009 Raaseporin kaupunki
Lausunto

29.9.2009 Suomen apteekkariliitto
Lausunto

29.9.2009 Suomen Jäsenkorjaajat ry
Lausunto

29.9.2009 Terveydenhuollon psykologit ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Puheterapeuttiliitto ry
Lausunto

29.9.2009 Suomen Taideterapiayhdistys ry
Lausunto

29.9.2009 Terveystupa - Terveyden tukijoiden verkostointi ja koulutuskeskus
Lausunto

29.9.2009 Prof. Kajavan anatomis-fysiologinen terapiayhdistys
Lausunto

29.9.2009 Ulla Jorma
Lausunto

29.9.2009 Luontaislääketieteen Instituutti Kairon / Antti Pietiäinen
Lausunto

29.9.2009 Suomen Puheterapeuttiliitto ry
Lausunto

28.9.2009 Potilasvakuutuskeskus
Lausunto

28.9.2009 Ojala Aini, Luontaishoitohanke, Lapin ammattiopisto ym.
Lausunto

28.9.2009 Suomen Lääkäriliitto ry
Lausunto

28.9.2009 Luostarinen Reijo, Jahnukainen Miikka, Andersin Hans
Lausunto

28.9.2009 Suomen Homeopaatit ry
Lausunto

28.9.2009 Suomen Kupparit ja Saunaterapeutit ry
Lausunto

28.9.2009 Tieteellinen Hypnoosi ry
Lausunto

28.9.2009 Pirkanmaan sairaanhoitopiiri
Lausunto

27.9.2009 Hypnoosiliitto ry
Lausunto

27.9.2009 Kognitiivisen psykoterapian yhdistys ry
Lausunto

26.9.2009 Seta ry.
Lausunto

26.9.2009 Suomen Aromaterapeutit ry
Lausunto

Lehtonen Maija
Lausunto

25.9.2009 Etelä-Suomen lh.
Lausunto

25.9.2009 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto

25.9.2009 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri
Lausunto

25.9.2009 Suomen Psykiatriyhdistys
Lausunto

24.9.2009 Lastensuojelun keskusliitto
Lausunto

24.9.2009 Suomen Kiinalaisen Lääketieteen Liitto
Lausunto

23.9.2009 YTY ry
Lausunto

23.9.2009 Satakunnan shp.
Lausunto

22.9.2009 Pohjoismainen Homeopaattiyhdistys ry
Lausunto

22.9.2009 Opetusministeriö
Lausunto

22.9.2009 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL Ry
Lausunto

22.9.2009 Kansaneläkelaitos
Lausunto

22.9.2009 Suomen fysioterapeutit
Lausunto

21.9.2009 Suomen Reumaliitto ry
Lausunto

21.9.2009 Vantaan kaupunki
Lausunto

21.9.2009 Pedersören kunta
Lausunto

21.9.2009 Frantsilan luomuyrttitila / Virpi Raipala-Cormier
Lausunto

15.9.2009 Suomen Refleksologit ry
Vastauskirje STM:lle

14.9.2009 Ålands Hälsö- och sjukvård
Lausunto

11.9.2009 Suomen Kuntaliitto
Lausunto

10.9.2009 Itä-Suomen lääninhallitus
Lausunto

10.9.2009 Antropofisen lääketieteen yhdistys ry
Lausunto

9.9.2009 Vähemmistövaltuutetun toimisto
Lausunto

9.9.2009 Suomen Keuhkolääkäriyhdistys
Lausunto

7.9.2009 Suomen Kuvataideterapeuttien Liitto ry
Lausuntopyyntö työryhmän raportista STM selvityksiä 2009:17 (Päivi Kaartamo/STO)

13.8.2009 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto

10.12.2008 Suomen Hypnoosiyhdistys ry
Lausunto

6.10.2008 Suomen sairaanhoitajaliitto ry
Lausunto

30.9.2008 Seksuaalinen tasavertaisuus - Seta ry
Lausunto

29.9.2008 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
Lausunto

29.9.2008 Terveydenhuollon psykologit ry
Lausunto

28.9.2008 Suomen Kirurgiyhdistys ry
Lausunto

22.9.2008 Leinonen Hanna
Lausunto

18.9.2008 Suomen Gynekologiyhdistys
Lausunto

16.9.2008 STM / ETENE
lausunto

15.9.2008 Terveystupa
lausunto

15.9.2008 Suomen Reumaliitto
lausunto

15.9.2008 Suomen Vyöhyketerapeutit ry
lausunto

15.9.2008 Onerva Pekkonen
lausunto

15.9.2008 Suomen Sydänliitto ry
lausunto

15.9.2008 Hengitysliitto Heli ry
lausunto

15.9.2008 Suomen Psykologiliitto ry
lausunto

15.9.2008 Suomen Ortopediyhdistys ry
lausunto

15.9.2008 Luontaistuotealan keskusliitto
lausunto

15.9.2008 Ravitsemusterapeuttien yhdistys
lausunto

15.9.2008 Suomen Mielenterveyshoitoalan Liitto ry
lausunto

15.9.2008 Klassisen Akupunktion yhdistys r.y.
lausunto

15.9.2008 Finlands Kiropraktorförbund
lausunto

15.9.2008 Suomen Psykiatriyhdistys
lausunto

15.9.2008 Kirkon tutkimuskeskus
lausunto

14.9.2008 Modernit ja psykologiset vyöhyketerapeutit ry
lausunto

14.9.2008 Suomen Luontaisterveyden Liitto ry
lausunto

14.9.2008 Suomen Keuhkolääkäriyhdistys
lausunto

14.9.2008 Antroposofisen lääketieteen yhdistys ry, Antroposofisen lääketieteen lääkäriyhdistys ry
lausunto

14.9.2008 Mikao Usuin Reiki Ry
lausunto

13.9.2008 Mielenterveyden keskusliitto ry
lausunto

13.9.2008 Professori Kajavan anatomis-fysiologinen terapiayhdistys ry
lausunto

13.9.2008 Suomen Homeopaatit ry
lausunto

13.9.2008 Suomen Puheterapeuttiliitto ry
lausunto

12.9.2008 Turun Terveystoimi
lausunto

12.9.2008 Frantsilan Luomuyrttitila Ky
lausunto

11.9.2008 Stakes
lausunto

11.9.2008 Lauri Puhakainen
lausunto

11.9.2008 Tukinainen Ry
lausunto

11.9.2008 Suomen perinteisen kiinalaisen lääketieteen yhdistys ry
lausunto

11.9.2008 Marru Honkanen
lausunto

10.9.2008 Hypnoosiliitto ry
lausunto

10.9.2008 Suomen Refleksologit ry
Lausunto

9.9.2008 Kansnaeläkelaitos
lausunto

8.9.2008 Homeopaattisen hoidon potilasyhdistys ry
lausunto

8.9.2008 Tieteellinen Hypnoosi ry
lausunto

8.9.2008 Suomen Kiinalaisen Lääketieteen Liitto SKILL ,FinnAcu
lausunto

5.9.2008 Kansanlääkintäseura ry
lausunto

2.9.2008 Tuija Kokko
lausunto

2.9.2008 Fysikaalinen Hoitopaikka Paavola Oy
lausunto

2.9.2008 Pirjo Sollo
lausunto

1.9.2008 Ritva Kilkki
lausunto

1.9.2008 Suomen Kiinalaisen Lääketieteen Liitto SKILL
lausunto

29.8.2008 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri
lausunto

19.8.2008 Jorma Ryhänen
Kuulemispyyntö/Lausuntopyyntö (Anne Koskela/STO)

18.8.2008 Sosiaali- ja terveysministeriö
lausunto

18.8.2008 Ari Leppäniemi
Lausunto

18.8.2008 Suomen Apteekkariliitto

Publications and reports

Vaihtoehtohoitojen sääntelytarve.Vaihtoehtohoitoja koskevan lainsäädännön tarpeita selvittäneen työryhmän raportti

Sosiaali- ja terveysministeriö

Muu laatija: Vaihtoehtohoitoja koskevan lainsäädännön tarpeita selvittävä työryhmä; Julkaisunumero: 2009:17; Julkaisuvuosi: 2009; WWW-osoite: http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=39503&name=DLFE-8642.pdf;

Setting-up and organisation

Jäsenmuutospäätös; Anitta Kouvo-Sillanpää ja varajäsenekseen Pekka Niemi

6.3.2009 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jäsenmuutosesitys; Pekka Niemi ja varajäsenekseen Anitta Kouvo-Sillanpää sekä Silja Sulkakoski ja varajäsenekseen Kaija Helin

11.6.2008 Luonnonlääketieteen Keskusliitto LKL ry
Asettamispäätös RTF

15.5.2008 Sosiaali- ja terveysministeriö

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Vaihtoehtohoitoja koskevan lainsäädännön tarpeita selvittävä työryhmä

Basic information Completed

Law drafting

Project status

Goals and results

Starting points

Developing and statute drafting in the Government

Vaihtoehtohoitoja koskevan lainsäädännön tarpeita selvittävä työryhmä

Basic information Completed

Law drafting

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Documents

Developing and statute drafting in the Government