Правительственная программа гендерного равенства реализуется в соответствии с поставленными целями
Правительственная межведомственная рабочая группа по программе гендерного равенства оценила ход реализации программы и подготовила заключительный отчет. В отчете делается вывод о том, что большинство предусмотренных программой гендерного равенства мер успешно реализовано, несмотря на потрясшие мир кризисы. Правительство обсудило реализацию программы на вечернем совещании 22 февраля.
Правительственная программа гендерного равенства содержит 55 ключевых мероприятий, с помощью которых министерства способствуют обеспечению гендерного равенства. Данные меры охватывают ряд направлений, включая трудовую жизнь, совмещение работы и семейной жизни, укрепление экономического равенства и прав представителей сексуальных меньшинств. Кроме того, программа способствует обеспечению гендерного равенства в сфере дошкольного и общего образования, реализации гендерного подхода, а также профилактике насилия в отношении женщин и насилия со стороны близкого человека.
Укрепление гендерного равенства с помощью законодательства
Программа гендерного равенства на 2020–2023 годы включала исключительное количество законодательных проектов, большинство из которых уже завершены. Действующее Правительство улучшило положение представителей гендерных меньшинств, реформировав Закон о подтверждении пола, известный также как «транс-закон» (фин. translaki). В результате реформирования Закона о равноправии обязанность по составлению плана по обеспечению гендерного равенства будет распространена и на дошкольное образование. Важной подвижкой в процессе снижения уровня насилия в отношении женщин и насилия со стороны близкого человека стала комплексная реформа законодательства о сексуальных преступлениях. Кроме того, реформы включали в себя усиление запрета на приближения и добавление пола в список отягчающих обстоятельств при вынесении приговора.
Большинство поставленных целей было достигнуто в соответствии с планом, однако нереализованными остались такие меры, как продвижение прозрачности оплаты труда и уменьшение путем законодательного регулирования дискриминации по причине беременности и отпуска по семейным обстоятельствам. На национальном уровне продвижению прозрачности оплаты труда способствует реализация Директивы о прозрачности оплаты труда, согласованной парламентом и государствами-членами ЕС в декабре 2022 года. Как правило, в процессе продвижения гендерного равенства важную стимулирующую роль играют инициативы ЕС и международные договорные обязательства.
Прогресс в области учета гендерных аспектов
В течение программного периода наблюдается прогресс в области учета гендерных аспектов. С учетом того, что цель данного процесса заключается во внесении постоянных изменений в методы работы административных структур и руководящие принципы, в некоторых случаях прогресс может быть достаточно медленным и неравномерным. При включении гендерных аспектов в отдельные проекты и реформы сталкивались с определенными трудностями, даже несмотря на достигнутые положительные тенденции развития. Об этом говорит, в том числе, тот факт, что оценка гендерного воздействия еще не стала неотъемлемой частью бюджетного процесса или законотворческой деятельности.
Согласно заключительному отчету, эффективность программы гендерного равенства можно повысить путем интеграции аспектов гендерного равенства во все реформы и проекты еще на подготовительной стадии. Как правило, основная проблема с реализацией правительственных программ по гендерному равенству заключается в том, что меры действия каждой конкретной программы дорабатываются только после того, как ключевые проекты, намеченные к реализации в течение срока полномочий правительства, уже запущены. Следовательно, включение в проекты целей гендерного равенства задним числом представляется непростой задачей. В министерствах, в свою очередь, часто ожидают, что обязательство по включению аспектов гендерного равенства в различные реформы вытекает из программы гендерного равенства. Планомерное продвижение гендерного равенства все же является законным обязательством всех государственных органов.
В программе Правительства содержится рекордное количество мер по продвижению гендерного равенства
Программа Правительства включает свыше 70 пунктов, посвященных гендерному равенству, что является рекордом. Во избежание дублирования мероприятий по мониторингу и на этот раз только часть целей гендерного равенства была включена в соответствующую программу, утвержденную на срок полномочий Правительства. Из этого следует, что для получения общей оценки прогресса, достигнутого в области гендерного равенства в течение срока полномочий нынешнего Правительства, необходим более широкий анализ, выходящий за рамки упомянутой программы. Тем не менее, в целом можно отметить, что Правительством реализован ряд ключевых и важных с точки зрения гендерного равенства проектов, таких как обновление правил предоставления отпусков по семейным обстоятельствам и реформа законодательства о сексуальных преступлениях.
«Программа гендерного равенства является важным и основополагающим инструментом для продвижения равноправия. Для достижения наилучших результатов значение имеют как приверженность всех сторон поставленным целям, так и тщательный мониторинг выполнения поставленных задач в ходе процесса», – отметил министр Блумквист, комментируя заключительный отчет. Министр также добавил, что в опубликованном в прошлом году правительственном докладе о политике гендерного равенства содержатся основные направления для продвижения равноправия до конца 2020-ых годов.
Дополнительная информация:
Помощник министра Блумквиста Лаура Оллила (Laura Ollila), тел. 029 515 0186, имя.фамилия@gov.fi (латинскими буквами)
Советник-консультант Пяйви Юли-Пиэтиля (Päivi Yli-Pietilä), тел. 02951 63228, имя.фамилия@gov.fi (латинскими буквами)