Правительство предлагает внести изменения в систему домашнего ухода и жилищных услуг для пожилых людей

Законопроект второй фазы реформы системы услуг для пожилых людей поступит на рассмотрение парламента. Целью реформы является повышение количества и качества услуг, предлагаемых пожилым людям в рамках системы оказания услуг на дому. Будет расширен также набор жилищных услуг.

Данный законопроект продолжит реформу законодательства в сфере услуг для пожилых людей. Первой фазой обновления были установлены, в том числе, нормы по расчету количества сотрудников в учреждениях круглосуточного ухода.

Предполагается, что новые законы вступят в силу 1 января 2023 года в одно время со структурной реформой организаций услуг в сфере социального обеспечения и здравоохранения. 

Качественные услуги, предоставляемые на дому в соответствии с индивидуальными потребностями

Реформа призвана обеспечивать пожилых людей безопасными домашними жилищными условиями и необходимыми услугами на дому, отвечающими индивидуальным потребностям каждого.

Будет обновлена структура оказания услуг на дому и домашнего ухода, предписанная в действующем законе о социальном обслуживании.

В дальнейшем к числу надомных услуг будут относиться домашний уход, включающий также необходимый медицинский уход на дому, дополнительные услуги как отдельный компонент обслуживания, а также в качестве нового вида социального обслуживания экстренный вызов помощи. Услуга экстренного вызова помощи предусматривает предоставление клиенту охранного оборудования, круглосуточный прием тревожных вызовов, оценка потребности в помощи и оказание помощи сотрудником-специалистом.

Законом будет предусмотрена организация оказания домашнего ухода в любое время суток, также по ночам, в зависимости от потребностей каждого пожилого человека.

В целях обеспечения надлежащего объема домашнего ухода в закон будут добавлены регламенты о планировании посещений на дому и осуществлении надомного обслуживания с применением технологических решений. 

Кроме того, будет предусмотрено обеспечение надомного обслуживания необходимыми трудовыми ресурсами и установлены меры по реагированию при нехватке рабочей силы. На выявленную нехватку сотрудников следует отреагировать немедленно. Необходимо будет также вести постоянный мониторинг наличия трудовых ресурсов на основе самоконтроля.

Понятие «надомные услуги» в дальнейшем будет охватывать только услуги для семей с детьми, и право семей с детьми на получение надомных услуг будет определено отдельной статьей. Содержание и предпосылки получения надомных услуг останутся прежними. Изменением подчеркивается право семей с детьми на данную услугу.

Более многообразные возможности жилья и меньше переездов

Целью реформы является также предлагать более многообразные и гибкие форматы жилья. 

Формами жилищных услуг будут временное проживание и проживание с получением поддержки и помощи, которые в части содержания норм останутся без изменений, коллективное проживание и проживание в специализированной квартире с получением круглосуточных услуг. 

Коллективное проживание намерено заменить существующее т.н. обыкновенное проживание в специализированной квартире. Для клиентов будет предусмотрено жилье в беспрепятственном и безопасном комплексе с выделением ему квартиры с учетом его нужд и предложением занятий, стимулирующих социальные контакты. Оказание услуг будет осуществляться отдельно в соответствии с потребностями клиента в виде домашнего ухода и других услуг на дому. Предполагается, что услуги будут оказывать штатные сотрудники комплекса или частично, или в полной мере, или же услуги будут производиться одним или несколькими частными или государственными провайдерами услуг.

Проживание и оказание услуг при проживании с круглосуточными услугами будут организованы в аналогии с нынешним проживанием с интенсивным оказанием услуг. Предусмотрено, что сотрудники будут на месте круглосуточно, и установленное законом количество сотрудников в сфере оказания услуг пожилым людям будет соблюдаться. Для жильца, как и при коллективном проживании, будет выделена квартира, отвечающая его нуждам. Проживание в специализированной квартире с круглосуточными услугами, как и теперь, будет включать, помимо ухода и заботы, полный пансион.

Форматы коллективного проживания и проживания с круглосуточными услугами возможно будет реализовать в помещениях одного комплекса зданий, который может включать также квартиры т.н. обычного жилищного фонда. Поставлена цель оказывать различные услуги в одной и той же квартире по мере изменения потребностей в услугах.

От длительного ухода престарелых в стационарных учреждениях будут отказываться полностью к концу 2027 года. За время переходного периода будет обеспечена возможность предоставления заменяющих услуг. Клиенты, которые будут находиться в стационарах социальной сферы в начале 2028 года, будут размещаться в специализированных квартирах с получением круглосуточных услуг, аналогичных нынешней системе проживания с интенсивным оказанием услуг. 

Дополнительная информация:

советник Яана Хухта (Jaana Huhta), 
советник-консультант Сату Карппанен (Satu Karppanen) 
имя.фамилия@gov.fi (латинскими буквами)