FI SV EN RU

Пособие для материальной обеспеченности

Министерство социального обеспечения и здравоохранения отвечает за законодательство в области пособия по материальной обеспеченности, а также руководит и управляет системой материального пособия и развивает ее как часть социальной защиты.

Пособие по материальной обеспеченности – крайняя форма обеспечения достаточных средств для существования. До конца 2016 года пособие по материальной обеспеченности предоставляется муниципалитетами. Начиная с 2017 года назначение и выплату базисного пособия по материальной обеспеченности будет осуществлять Главное управление социального обеспечения (Kela), а за предоставление дополнительного и профилактического пособий по материальной обеспеченности продолжают отвечать муниципалитеты. Пособие по материальной обеспеченности предоставляется по усмотрению на основе конкретных потребностей, в основном на один месяц каждый раз. Расчет пособия производится в соответствии с необходимыми расходами клиента.
Размер суммы оплачиваемого пособия получается путем вычитания из суммы необходимых расходов клиента суммы доходов и средств, которыми клиент располагает.

Обычно клиент, запрашивающий пособие по материальной обеспеченности, имеет доходы, такие как, например, пособие на жилье, пособие по безработице или пособие по болезни. В таком случае размер предоставляемого пособия уменьшается на соответствующую сумму.

Начиная с 2017 года за предоставление базисного пособия по материальной обеспеченности будет отвечать Главное управление социального обеспечения (Kela)

Начиная с 2017 года заявление на получение пособия по материальной обеспеченности подается в Главное управление социального обеспечения (Kela), которое принимает решение о праве клиента на получение базисного пособия по материальной обеспеченности. При необходимости сотрудники Kela и муниципалитетов дают консультацию по процедуре подачи заявления на получение материального пособия.

Kela обязано направить заявление на рассмотрение в муниципалитет в случае, если в заявлении указаны клиентом расходы, не относящиеся к базисной части пособия по материальной обеспеченности или другим основным расходам. Кроме того требуется, что клиентом представлена просьба о переводе дела на рассмотрение муниципалитета либо при подаче заявления на получение пособия по материальной обеспеченности, либо после получения решения о выплате/невыплате пособия.

Муниципалитет принимает решение о предоставлении дополнительного и профилактического пособий по материальной обеспеченности, в которых может нуждаться клиент, получающий базисное пособие по материальной обеспеченности.

Клиент вправе обращаться напрямую в муниципалитет за дополнительным либо профилактическим пособием по материальной обеспеченности в случае, если Kela уже выдало решение о выплате клиенту базисного пособия по материальной обеспеченности на период, указанный в заявлении.

В случае, если отделения Kela закрыты, муниципалитет вправе выдавать пособие по материальной обеспеченности для обеспечения срочной и неотложной помощи в экстренных ситуациях без предварительной оценки и выяснения решением Kela права клиента на базовое пособие по материальной обеспеченности в данный период. В этих случаях пособие предоставляется в форме профилактического пособия по материальной обеспеченности.

В переходный период муниципалитет имеет право принимать решения о предоставлении базисного пособия по материальной обеспеченности вплоть до марта 2017 года, если заявление на получение пособия подано до конца 2016 года. Kela вправе выносить решение по заявлениям на получение базисного пособия по материальной обеспеченности, поданным ведомству с 15 декабря 2016 года и касающимся 2017 года.

Муниципалитеты оказывают бесплатные услуги социальной работы, которую выполняют лица, обладающие профессиональной компетенцией социального работника. Информация о социальной работе, социальном консультировании и социальной реабилитации:

Пособие по материальной обеспеченности регулируется законами

Пособие по материальной обеспеченности регулируется Законом о пособии по материальной обеспеченности. Указанный закон можно помимо других законов найти в электронной базе законов Finlex.

Кроме того, о пособии по материальной обеспеченности зафиксированы положения в обновленном Законе о социальной защите и Законе о статусе и правах клиента системы социальной защиты.

Формы пособия по материальной обеспеченности

Пособие по материальной обеспеченности состоит из

  • базисного пособия по материальной обеспеченности (базисная часть и другие основные расходы)
  • дополнительного пособия ипрофилактического пособия.

Базисное пособие по материальной обеспеченности

Определенная Законом о пособии по материальной обеспеченности и ежегодно пересматриваемая индексом народной пенсии базисная часть входит в состав базисного пособия по материальной обеспеченности. В 2016 году размер базисной части, выплачиваемой одиноко проживающему лицу, составляет 485,50 евро в месяц, и в 2017 году — 487,89 евро в месяц.

За счет базисной части пособия по материальной обеспеченности должны покрываться расходы на:

  • питание
  • одежду
  • медицинскую помощь (в небольшом размере)
  • соблюдение личной гигиены и содержание дома в чистоте
  • общественный транспорт
  • подписку газет
  • мобильную связь и телекоммуникации
  • хобби и рекреационную активность,
  • а также иные подобные расходы, относящиеся к ежедневной материальной обеспеченности лица и семьи.

Кроме базисной части пособие по материальной обеспеченности выдается в надлежащем размере для покрытия других основных расходов –– расходов на проживание, включая арендную или квартирную плату, платы за водопотребление и отопление, плату за электричество и страхование домашнего имущества; расходов на здравоохранение (например, рецептурные лекарственные препараты), а также необходимых расходов, связанных с переездом на другую квартиру. Другие основные расходы включают также расходы на дневной уход за детьми, внешкольные досуговые услуги и занятия, организовываемые ученикам первого и второго классов, и встречи со своим ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка. Пособие может быть выдано также для оформления необходимого удостоверения личности и документа для путешествия.

Если клиенту доступны льготы или скидки, ему следует воспользоваться ими, прежде чем обратиться за пособием по материальной обеспеченности.

При рассмотрении размера предоставляемого пособия доходы и средства клиента впервые учитываются на стадии принятия решения о выдачи базисного пособия по материальной обеспеченности.

Дополнительное пособие

Дополнительное пособие по материальной обеспеченности предназначено для покрытия расходов специального характера, к которым относятся:

  • превышающие норму расходы на проживание
  • расходы, вызванные особыми нуждами или обстоятельствами (например, длительным периодом зависимости от пособия по материальной обеспеченности; продолжительной или тяжелой болезнью; увлечениями детей).

Профилактическое пособие

Муниципалитеты предоставляют также профилактическое пособие по материальной обеспеченности, условия которого они определяют самостоятельно на основании Закона о пособии по материальной обеспеченности. Данное пособие призвано содействовать самостоятельной жизни лица и семьи и предотвращать социальную маргинализацию.
Профилактическое пособие может предоставляться для смягчения проблем, вызванных, в частности, чрезмерной задолженности или резкого ухудшения финансового положения лица.

Кто вправе получать пособие по материальной обеспеченности?

Пособие по материальной обеспеченности предоставляется лицу или семье, нуждающимся в финансовой поддержке, и не располагающей такими достаточными способами, как, в частности, доходами и денежными средствами для покрытия ежедневных расходов. Муниципалитет может предоставить пособие тоже для содействия самостоятельной жизни и предотвращения социальной маргинализации.
 

С 2017 года за пособием по материальной обеспеченности нужно обращаться в Kela

До конца 2016 года заявление на получение базисного пособия по материальной обеспеченности подается в муниципальную службу социальной защиты постоянного местожительства, а с начала 2017 года за указанным пособием нужно обращаться в Kela. Однако, заявление на получение дополнительного или профилактического пособия по-прежнему подается в муниципалитет. В экстренных случаях за пособием можно обратиться в службу социальной защиты муниципалитета, в котором лицо пребывает временно.

В какой срок принимается решение о выдаче пособия по материальной обеспеченности?

Решение о предоставлении пособия должно быть получено клиентом не позднее, чем после 7 рабочих дней с подачи заявления. В экстренном случае решение должно быть принято в тот же день или как минимум в следующий рабочий день. Лицо также имеет право на личное собеседование с сотрудником или консультантом службы социальной защиты муниципалитета не позднее, чем на 7-й рабочий день после запроса. Лицо имеет право на соответствующее собеседование также с сотрудником Kela не позднее, чем на 7-й рабочий день после запроса.

Решение о предоставлении пособия дается в письменном виде с обоснованиями. Требование о пересмотре решения о пособии всегда рассматривается в срочном порядке. Рассмотрение требований, касающихся базисного пособия по материальной обеспеченности, поручено центру рассмотрения требований о пересмотре решений при Kela. В муниципальных органах обязанность рассмотрения требований о пересмотре решений возлагается на соответствующую комиссию.

Муниципалитетами предоставляются экстренные социальные услуги в специальных дежурных службах для обеспечения круглосуточной и безотлагательной помощи.

Дополнительную информацию можно получить в муниципальной службе социальной защиты. Адреса сайтов муниципалитетов имеют следующий вид: www.названиемуниципалитета.fi (латинскими буквами без умляутов).

Порядок подачи претензии на изменение решения или обжалования решения о пособии

В решении о предоставлении пособия всегда указывается порядок подачи претензии или обжалования. Лицо, недовольное решением, может предъявить претензию на изменение решения в муниципальную комиссию по вопросам социальной защиты. Решение комиссии можно обжаловать в административном суде и, в некоторых случаях, в высшем административном суде, если он выдал разрешение на подачи жалобы. Соответственно, решение центра рассмотрения требований о пересмотре решений при Kela может быть обжаловано в таком же порядке в административном суде и в высшем административном суде.

Уполномоченный по делам социальной защиты муниципалитета при необходимости дает консультацию по процедуре предъявления претензии в комиссию по вопросам социальной защиты и составления жалобы в суд.

Министерство социального обеспечения и здравоохранения не рассматривает заявления по претензиям, замечаниям или жалобам.
Если вы недовольны качеством услуги, ухода и обращения с вами, вы можете

  • подать письменное замечание ответственному лицу соответствующего отделения или руководителю социальной службы. Однако до подачи замечания рекомендуется попытаться выяснить ситуацию непосредственно с лицами, занимавшимися Вашим делом.
  • предъявить письменную претензию контрольно-надзорному органу власти в своем регионе: либо региональному управлению органов государственной власти (AVI), либо государственной контрольно-надзорной службе социального обеспечения и здравоохранения (Valvira).

Если Вы считаете, что с Вами обращались ненадлежащим образом или Вы хотите получить консультацию о своих правах, Вы можете связаться с уполномоченным по делам социальной защиты своего муниципалитета или объединения муниципалитетов в случае, если Ваше дело касается предоставляемого муниципалитетом дополнительного либо профилактического пособия по материальной обеспеченности, или же права пользоваться услугами социальной защиты. С вопросами, связанными с базисным пособием по материальной обеспеченности, Вы можете обратиться в Kela.

Государственная контрольно-надзорная служба социального обеспечения и здравоохранения (Valvira) — компетентный орган, отвечающий за регулирование, контроль и предоставление разрешений в области социальной защиты на национальном уровне. Valvira не управляет деятельностью Kela.

Региональные управления органов государственной власти (AVI) регулируют и контролируют деятельность социальных служб в своих регионах. Они регулируют и контролируют как муниципальные, так и частные услуги социальной защиты.

Дополнительная информация:

Дополнительную информацию о пособии по материальной обеспеченности можно получить в муниципальной службе социальной защиты (необходимо заранее записаться в системе бронирования времени для встречи с социальным сотрудником или консультантом). В многих муниципалитетах работают консультационные пункты социальной защиты, в которые можно обращаться без предварительной записи.

Kela предоставляет дополнительную информацию о базисном пособии по материальной обеспеченности, а также информирует, инструктирует и консультирует лиц, подавших заявление на получение базисного пособия.

Дополнительная информация

Jaakko Ellisaari, ylitarkastaja 
STM, Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Osallisuuden edistämisen ryhmä 0295163305