FI SV

Toimeentulotuen myöntäminen kunnissa

Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut erillistä opasta kunnille toimeentulotukilain soveltamisesta. Viimeisin opast on vuodelta 2013. Opasta ei ole uudistettu perustoimeentulotuen siirryttyä Kelan vastuulle vuoden 2017 alusta lukien. Kelalla on omat soveltamisohjeensa etuuskäsitelijöilleen, jotka löytyvät myös Kelan verkkosivuilta. Sosiaali- ja terveysministeriössä on tekeillä toimeentulotukitoimintaan liittyviä linjauksia, joita on tarkoitus julkaista näillä sivuilla lähiaikoina.

Toimeentulotuen vuoden 2013 soveltamisopas ei vastaa uutta tilannetta, jossa toimeentulotukilakia soveltavat sekä Kela että kunnat. Kuitenkin oppaassa esitetyt linjaukset, oikeustapaukset ja korkeimman hallinto-oikeuden vakiintunut ratkaisukäytäntö ovat edelleen monilta osin ajankohtaisia ja opasta voi hyödyntää soveltuvin osin.

Kuten sosiaali- ja terveysministeriö painottaa oppaassa, edelleen ennen toimeentulotuen myöntämistä on käytettävä ensisijaisia toimenpiteitä. Tällaisia ovat esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluista määrättävän asiakasmaksun alentaminen tai maksun jättäminen perimättä sosiaali-ja terveydenhuollon asiakasmaksulain mukaisesti. Toimeentulotuen viimesijaisen roolin vuoksi asiakkaan edellytetään hakevan saatavilla olevia ensisijaisia etuuksia.

Kuntia kannustetaan syrjäytymisen ja toimeentulotuen tarpeen pitkäaikaistumisen ehkäisemiseksi käyttämään täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen, sosiaalisen luototuksen sekä talous- ja velkaneuvonnan välineitä. Tämä tavoite koskee myös Kelaa sen ratkaisutoiminnassa.

Asiakkaan kanssa tehtävällä sosiaalityöllä on suuri merkitys etenkin uusille ja pitkäaikaisesti toimeentulotuen varaan jääneille asiakkaille. Toimeentulotuen asiakas saa palvelutarpeen arvioinnin ja henkilökohtaisen asiakassuunnitelman. Muilla viranomaisilla kuten nuorisotyöllä ja koulu- ja opetustoimella, terveydenhuollolla, työvoimaviranomaisella tai asuntoviranomaisella on usein käytettävissään välineitä asiakkaan ongelmien ratkaisemiseksi.

Päätöksen perustoimeentulotuesta tekee Kela ja täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta kunta. Päätös on kirjallinen,ja se perustellaan. Ministeriön kuntainfoista löytyy tietoa toimeentulotuen määristä sekä merkittävistä uudistuksista.

Etuoikeutetun tulon soveltaminen

Toimeentulotukea saavien työllistymistä edistetään siten, että ansiotuloja on mahdollista hankkia tuen ohella. Kela jättää kunkin kotitalouden tulonsaajan ansiotuloista vähintään 20 prosenttia (mutta enintään 150 euroa) kuukaudessa huomioimatta toimeentulotukea myönnettäessä. Uudistuksen perusteluissa painotetaan etuuden kohdistamista pienituloisimmille. Lainmuutos on ollut voimassa vuoden 2015 alusta.

Työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat luetaan samoin etuoikeutetuksi tuloksi henkilön ja perheen toimeentulotukea määrättäessä. Toimeentulotukiasiakkaan hyväksi jäävät myös vähäisiksi katsotut ansiot ja avustukset.  Kelassa huomiotta jätettävät tulolajit mainitaan toimeentulotukilain 11 §:ssä.

Lisätietoja etuoikeutetusta tulosta STM:n kuntainfossa.

Toimeentulotuen käsittelyaikoja seurataan

Määräajat koskevat kaikkia toimeentulotuen muotoja ja niitä noudattaa myös Kelassa.

Toimeentulotuesta annettuun lakiin on lisätty säännös, jonka mukaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitos saa Kelasta, kunnilta tai kuntayhtymiltä kaksi kertaa vuodessa toimeentulotukilain 14 f §:ssä säädettyjen määräaikojen toteutumisen seurannalle ja valvonnalle välttämättömät tiedot. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos luovuttaa tiedot edelleen Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle sen valtakunnallista ohjaus- ja valvontatehtävää varten. 

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos julkaisee tilastoja toimeentulotuen määrästä ja saajista. 

Lisätietoja

Ritva Liukonen, erityisasiantuntija 
STM, Hyvinvointi- ja palveluosasto / HPO, Palvelut-yksikkö / PAL, Aikuiset-tulosryhmä / AIKU 0295163278  


Susanna Rahkonen, hallitussihteeri 
STM, Hyvinvointi- ja palveluosasto / HPO, Palvelut-yksikkö / PAL, Aikuiset-tulosryhmä / AIKU 0295163215  

Ajankohtaista

Toimeentulotuki 1.1.2015 lukien
Tiedote 28.11.2014 14.55
Toimeentulotuki 1.1.2014 lukien
Tiedote 26.11.2013 7.51
Toimeentulotuki 1.1.2013 lukien
Tiedote 27.11.2012 8.24
Toimeentulotuki 1.1.2012 lukien
Tiedote 29.11.2011 9.25
Toimeentulotuki 1.1.2011 lukien
Tiedote 23.11.2010 9.26
Toimeentulotuki 1.1.2010 lukien
Tiedote 17.11.2009 9.30