STM:n hallinnonalan tuottavuusohjelman tarkistus
Sosiaali- ja terveysministeriö pitää tuottavuuden kohottamista tärkeänä. Hallinnonalaan kohdistuviin vaatimuksiin vastaamiseksi tuottavuutta parannetaan sisäisin järjestelyin ja niitä ministeriö tulee joka tapauksessa toteuttamaan. Ministeriö katsoo, ettei tuottavuusohjelman arvioinnissa voida keskittyä henkilöstövähennyksiin siinä laajuudessa kuin on esitetty. Strategisessa henkilöstösuunnitelmassa esitetyillä ratkaisuilla voidaan vähentää 50 henkilöä.
Jos kunta- ja palvelurakennehankkeessa tehtävissä selvityksissä pidetään valtion mielisairaaloiden ja koulukotien siirtoa valtiolta mahdollisena, hallinnonalan henkilöstönmäärä pienenee lisäksi 1133 henkilöllä.
Ministeriön johtamat sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliset hankkeet tähtäävät keskeisesti tuottavuuden kohentamiseen palvelurakenteita rationalisoimalla, tiedonsiirtoa kehittämällä sekä toimintamalleja uudistamalla.
Nämä linjaukset sisältyvät sosiaali- ja terveysministeriön tarkistettuun tuottavuusohjelmaan ja sen liitteisiin. Ministeriö jätti tuottavuusohjelmansa päivityksen valtiovarainministeriölle tänään perjantaina 21. lokakuuta.
Ihmisten kanssa tehtävää työtä ei voi automatisoida
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla on työssä runsaat 4 000 henkilöä. Kuntien sosiaali- ja terveyspalvelutoiminnassa on noin 250 000 henkilöä. Kun lisäksi otetaan huomioon Kansaneläkelaitos, vakuutussektori, järjestöt sekä yksityinen sosiaali- ja terveydenhuolto, sosiaali- ja terveyspalvelutehtävissä on lähes satakertainen määrä enemmän työntekijöitä kuin ministeriön hallinnonalalla. Tuottavuuspotentiaali on selvästi suurin sosiaali- ja terveyspalveluissa.
Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan tuottavuutta ja yleensäkin toimintojen tarkoituksenmukaisempaa toteuttamista on haettava erityisesti rakenteiden ja yhteistyömuotojen kehittämisestä sekä yhteistyön ja työnjaon uudistamisesta. Tähän ovat tähdänneet sosiaali- ja terveysministeriön suuret kehittämishankkeet, joilla jo on saatu merkittäviä uudistuksia ja myös säästöjä aikaan.
Työmäärä hallinnonalalla ja sen ohjaamalla sektorilla kasvaa kiistatta tulevina vuosina. Kun kansakunta vanhenee, tarvitaan enemmän toimivia palveluja sekä lisää osaavaa henkilöstöä. Tämä edellyttää kehittämistyötä ja tutkimusta sekä asianmukaista hallintoa, jotta järjestelmä toimii, palvelujen saatavuus voidaan turvata ja hyvät käytännöt saadaan koko maan käyttöön.
Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa tarkasti, miten kunta- ja palvelurakennehanke etenee. Siinä tehtävät ratkaisut voivat vaikuttaa oleellisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseen ja niiden ohjaamiseen liittyviin hallinnollisiin ratkaisuihin.
Esitykset tarkkaan harkittuja ja perusteltuja
Sosiaali- ja terveysministeriö on juuri laatinut hallinnonalansa henkilöstöstrategian. Sitä laadittaessa ministeriö kävi huolellisesti läpi koko hallinnonalansa mahdollisuudet tuottavuuden parantamiseen.
Tässä vaiheessa ei ole valmiutta esittää henkilöstövähennyksiä tai muitakaan järjestelyjä valtion mielisairaaloissa ja koulukodeissa. Kun kunta- ja palvelurakenneuudistus etenee, asiaa voidaan tarkastella uudelleen.
Valvontavirastoissa supistamismahdollisuudet näyttävät hyvin vaatimattomilta, koska niissä tehtävä työ perustuu pääosin EU-direktiivien velvoitteisiin, eikä lainsäädäntöön perustuvia tehtäviä voida jättää tekemättä.
Tutkimus- ja kehittämistoiminnassa on otettava huomioon yhteiskunnan ja myös valtion asettamat velvoitteet. Valtiolla on suunnitelmallisesti pyritty edistämään tutkimustoimintaa viime vuosina. Suomen kansantalouden menestyksen ja hyvinvointivaltion toimivuuden varmistamisessa tutkimus- ja kehittämistoiminnalla on erittäin merkittävä rooli. Sosiaali- ja terveyssektori on laaja, ja siihen nähden tutkimus- ja kehittämistoiminnan volyymi on jopa vaatimaton. Tutkimus- ja kehittämistoimintaa koskevat ratkaisut on perusteltua tehdä vasta sitten, kun kunta- ja palvelurakenneuudistuksen tulokset ovat käytettävissä. Tämän uudistuksen yhtenä tavoitteena on arvioida palveluiden ohjaus- ja kehittämisjärjestelmät sekä tutkimustoiminta ja laatia kehittämisehdotukset.
Sosiaali- ja terveysministeriö jatkaa ministeriön esikuntaroolin vahvistamista tulevina vuosina. Ministeriöön ei palkata nykyisten suurten kansallisten ohjelmien päätyttyä vuonna 2007 vastaavaa henkilöstöä mahdollisiin uusiin ohjelmiin.
Taustaa
Sosiaali- ja terveysministeriö asetti elokuussa 2004 tuottavuusohjelmatyöryhmän (Tuotto-ryhmä), joka laati sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelman. Suunnitelma valmistui 15. huhtikuuta 2005 (sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita 2005:5). Molemmat löytyvät STM:n verkkosivuilta ja allaolevista linkeistä.
Lisätietoja: kansliapäällikkö Markku Lehto puh. (09) 160 73763 tai 050 555 1333, apulaisosastopäällikkö Raimo Ikonen (em. Tuotto-ryhmän puheenjohtaja) puh. (09) 160 73791 tai 050 559 9179, erityisesti hallinnonalan strategisen henkilöstösuunnitelman osalta ylijohtaja Arto V. Klemola puh. (09) 160 73795 tai 050 500 3083
>> STM:n tuottavuusohjelman tarkistusLink to an external websiteOpens in a new tab>> STM:n alkuperäinen tuottavuusohjelmaLink to an external websiteOpens in a new tab