Arviointi: Kaste-ohjelma lisäsi alueiden valmiuksia edetä sote-uudistuksessa
Vuosina 2012–2015 toteutettu sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma eli Kaste-ohjelma lisäsi sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden välistä vuorovaikutusta alueilla ja alueiden välillä. Sen avulla kunnat myös onnistuivat parantamaan sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakaslähtöisyyttä. Muun muassa kokemusasiantuntijuus ja muut uudet asiakaslähtöiset toimintatavat ovat ohjelman ansiosta levinneet eri puolille Suomea, todetaan Kaste-ohjelman ulkoisen arvioinnin loppuraportissa.
Arvioinnin mukaan Kaste-ohjelman lukuisat toimenpiteet edistivät ohjelmalle asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Tavoitteita oli kaksi: hyvinvointi- ja terveyserot kaventuvat ja sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteet ja palvelut on järjestetty asiakaslähtöisesti. Vaikka hyvinvointi- ja terveyserot eivät ole kaventuneet ohjelmakauden aikana, ohjelman toimenpiteet kohdentuivat erityisesti heikoimmassa asemassa olevien asukkaiden auttamiseen.
Kaste-ohjelma kokosi yhteen alueen sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnasta päättäviä henkilöitä ja käytännön toimijoita, kuten kuntien johtavia viranhaltijoita, asiakastyötä tekeviä työntekijöitä, käytännön työn kehittäjiä ja luottamushenkilöitä. Yhteistyö lisääntyi ohjelman aikana sekä paikallisesti, alueellisesti että valtakunnallisesti. Arvioinnin mukaan ohjelman toimenpiteet ja toteutetut valtionavustusta saaneet hankkeet ovat osaltaan edistäneet sote-uudistuksen valmistelua.
Arvioinnin mukaan Kaste-ohjelman suurimmat heikkoudet olivat raskas toimeenpano-organisaatio ja seurannan välineiden tulkinnanvaraisuudet. Toteutettua ketterämmällä ja kevyemmällä organisaatiorakenteella, tavoiteltavien tulosten rajauksella ja konkretisoinnilla työ olisi ollut tuloksellisempaa. Myös Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) ja Työterveyslaitoksen (TTL) osuus Kaste-ohjelman toimeenpanossa olisi vaatinut selkeyttämistä ja lisäresursointia.
Ulkoisen arvioinnin teki KPMG Oy Ab. Arvioinnin tarkoitus oli tuottaa tietoa ohjelman toimeenpanon onnistumisesta ja ohjelman merkityksestä sosiaali- ja terveyspolitiikan ohjauksen välineenä.
Kaste-ohjelman viimeinen ohjelmakausi päättyi vuoden 2015 lopussa. Se toimi valtioneuvoston vahvistamana sosiaali- ja terveysministeriön pääohjelmana, johon muut ohjelmat nivottiin.
Kaste-ohjelmassa aloitettu kehittämistyö jatkuu Sipilän hallituksen kärkihankkeissa.
Lisätietoja:
Asiantuntija Nikander Jussi, KPMG, 020 760 3878, [email protected]
Osakas Tuominen-Thuesen Minna, KPMG, 020 760 3565, [email protected]
Neuvotteleva virkamies Kallinen Salme, STM, 02951 163 290, [email protected]